节能评估是为完善能源消耗总量和强度调控 ， 促进固定资产投资项目科学合理利用能源，加强用能管理 ， 推进能源节约，防止能源浪费 ， 提高能源利用效率，推动实现碳达峰碳中和 ， 根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国行政许可法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》和《固定资产投资项目节能审查办法》（ 国家发展改革委令 2023 年第 2 号 ）等有关要求设立的，是固定资产投资项目节能评估和审查的简称，是指根据节能法规、标准，对各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估文件或填写节能登记表。对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案，并将审查意见或节能登记表作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。